党的十 九届四中全会通过的《中共中 央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国 家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,“发展社 会主义先进文化、广泛凝 聚人民精神力量,是国家 治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”。这一重 大论断深刻阐明了国家治理与文化发展的内在关系,集中反 映了我们党对繁荣发展中国特色社会主义文化的认识进入了一个新的境界,为新时代充分发挥“坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中 华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全 体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势”,推进国 家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。

  厘清国 家治理现代化的文化根因

  纵观人类历史,大凡人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安、世界尊 重认同的国家和民族,往往是 因为其有深厚的文化底蕴和优秀的文化品格。正如习 近平总书记所言,文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有 中华民族伟大复兴。推进国 家治理现代化自然需要以文化的传承发展为条件,以文化 的繁荣兴盛为支撑。

  文化软 实力是国家治理能力的重要组成部分。国家治 理能力是国家综合实力的题中之义和显著标志。文化软 实力既是国家治理能力的重要组成部分,也是建 设文化强国和提高国家综合实力不可或缺的重要构件。习近平总书记指出,体现一 个国家综合实力最核心的、最高层的,还是文化软实力,这事关 一个民族精气神的凝聚。在百年 未有之大变局的当今时代,文化的 重要性日益凸显,越来越 成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越 成为国家治理能力和综合国力竞争的重要组成部分,越来越 成为推动经济社会发展的重要条件。文明特 别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族,如果不 珍惜自己的思想文化,丢掉了 思想文化这个灵魂,这个国家、这个民 族是立不起来的。提高文 化软实力是新时代提升国家治理能力的必然要求,不仅关 系到我国在世界文化激荡格局中的定位,而且关 系着我国在国际总体格局中的地位和国际影响力,还关系着推进“中国之治”的进程以及“两个一百年”奋斗目 标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

  文化创 新是推进国家治理现代化的内驱力。文化代 表着一个国家和民族独特的精神标识。文化对 于国家的关系犹如地球的磁场之于地球上的物质,人类的 所有行为和国家的一切活动都在被文化潜移默化地影响着、悄无声息地制约着。创新是 引领社会发展的第一动力,文化创 新是推进国家治理现代化的内生驱动力。换言之,文化创 新牵引着人类社会的变迁,也驱动 着国家治理现代化的进程。文化的 变迁与创新推动着国家治理现代化,国家治 理现代化内蕴文化的变迁与创新。文化创 新可以为国家治理提供强大的精神动力、价值导向和智力支持,把文化 力注入国家治理体系中,必将对 推进国家治理现代化产生积极的促进作用。

  文化动 能是衡量国家治理效能的重要标准。国家治 理效能是指国家在实现治理目标的过程中所显现的能力和所获取的治理效率、效果、效益的总体反映。它是衡 量国家治理工作成效的标尺,是治理 能力高低的集中表达。追求治 理效能的不断提高,是国家 治理的生命所在。推进国 家治理现代化和追求国家治理效能并不是一个随心所欲的选择过程,因为一 个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。文化传 统与国家治理的内在关系不仅要求我们高度重视文化的传承与发展,更为重 要的是通过制度创新为中华优秀传统文化、革命文化、社会主 义先进文化赋能,将文化 动能切实转化为国家治理效能。

  守住国 家治理现代化的文化根脉

  我国的 国家治理有着独特的文化优势和深厚的文化根脉。这就是在中华民族5000多年文 明发展历史中孕育的中华优秀传统文化,在中国 共产党领导人民进行革命、建设、改革等 伟大实践中孕育的革命文化和社会主义先进文化。

  博大精 深的中华优秀传统文化。中华优 秀传统文化博大精深、源远流长,是中华 民族最基本的文化基因,是我们民族的“根”和“魂”。习近平总书记指出,优秀传 统文化是一个国家、一个民 族传承和发展的根本,如果丢掉了,就割断了精神命脉。中华优 秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等,可以为 人们认识和改造世界提供有益启迪,可以为 治国理政提供有益启示,也可以 为道德建设提供有益启发。新时代 实现国家治理现代化要推进中华优秀传统文化传承发展工程,汲取中 华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的思想精华,充分把传统文化中“为政在人”的民本思想、“以义统利”的价值取向、“中庸之道”的方式方法、“敬德保民”的治国之道、“缘法而治”的法治理念、“天下为公”的博大 胸怀等历久弥新的传统治理智慧,运用到 现代治理过程中。